ПРОТОКОЛ
проведения публичных слушаний
г.Саяногорск 05 апреля 2017 года
Место проведения: Республика Хакасия, г.Саяногорск, Советский м-он, дом 1, здание Администрации муниципального образования г. Саяногорска 2-ой этаж (малый зал).
Присутствовала комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск в составе:
Председатель комиссии – Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству – Борисов Сергей Александрович.
Заместитель председателя комиссии - руководитель Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Чеканов Владимир Васильевич.
Секретарь комиссии – ведущий специалист отдела градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Шаталова Наталья Александровна.
Члены комиссии:
1. Заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по р.п.Черемушки – Вовчок Виктор Федорович;
2. Заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по р.п.Майна – Снитко Юрий Николаевич;
3. Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по экономическим вопросам – Баранников Анатолий Анатольевич;
4. Начальник юридической службы Администрации муниципального образования г. Саяногорск – Никитенко Елена Львовна;
5. Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по правовым вопросам – Храмова Елена Ивановна;
6. Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по землеустройству и градостроительству – Жигунов Сергей Александрович;
7. Ведущий специалист отдела архитектуры Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Войтова Кристина Олеговна.
Заседание комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск считается правомочным, в работе комиссии по проведению публичных слушаний принимало участие 10 членов комиссии, что составляет 100% (необходимо присутствие не менее 2/3 состава комиссии(70%) – 7 членов комиссии).
В публичных слушаниях принимали участие следующие граждане (согласно журналу регистрации), зарегистрированные в качестве выступающих:
Ефремов Олег Борисович.
В публичных слушаниях принимали участие следующие граждане (согласно журналу регистрации), зарегистрированные в качестве слушателей:
Мальцев Станислав Владимирович – начальник отдела градостроительства ДАГН г.Саяногорска, Ефремов Дмитрий Борисович, Шевелев Анатолий Викторович, Касьянов Николай Филиппович, Лучникова Вера Леонидовна – старший помощник прокурора г.Саяногорска, Кужим Елена Павловна, Кужим Андрей Александрович.
Открыл публичные слушания председатель комиссии С.А.Борисов, который пояснил следующее:
«Публичные слушания проводятся 05 апреля 2017 года.
Предмет обсуждения:
Проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, Правила землепользования и застройки р.п.Черемушки, Правила землепользования и застройки р.п.Майна, Правила землепользования и застройки д.Богословка, утвержденные решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010г. №110, в части приведения текстовой части в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Публичные слушания проводятся, руководствуясь ст.31, ст.33 Градостроительного кодекса РФ, Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. № 140.
Инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования г.Саяногорск.
Для организации и проведения публичных слушаний на основании постановления Администрации муниципального образования г.Саяногорск №1431 от 19.07.11г. создана комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск в составе:
Председатель комиссии – Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству – Борисов Сергей Александрович.
Заместитель председателя комиссии – руководитель ДАГН г.Саяногорска - Чеканов Владимир Васильевич.
Секретарь комиссии – ведущий специалист отдела градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Шаталова Наталья Александровна.
Члены комиссии:
1. Заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по р.п.Черемушки – Вовчок Виктор Федорович;
2. Заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по р.п.Майна – Снитко Юрий Николаевич;
3. Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по экономическим вопросам – Баранников Анатолий Анатольевич;
4. Начальник юридической службы Администрации муниципального образования г. Саяногорск – Никитенко Елена Львовна;
5. Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по правовым вопросам – Храмова Елена Ивановна;
6. Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по землеустройству и градостроительству – Жигунов Сергей Александрович;
7. Ведущий специалист отдела градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска – Войтова Кристина Олеговна.
Комиссия по землепользованию и застройке г.Саяногорска приступила к работе со дня вступления в силу постановления Главы муниципального образования город Саяногорск №33 от 27.01.2017г. «О назначении публичных слушаний».
Публичные слушания по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки, объявляю открытыми.
Порядок проведения слушаний определен ст.8 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. № 140.
Лицам, зарегистрированным для выступления на публичных слушаниях время для выступления 10 минут. Лицам, зарегистрированным для участия в публичных слушаниях время для реплик 3 минуты. Лицо, выступающее на публичных слушаниях, вправе передать председателю рабочей группы письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения».
Слово для выступления предоставлено руководителю ДАГН г. Саяногорска - Чеканову Владимиру Васильевичу:
«Публичные слушания вызваны необходимостью приведения Правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов. Согласно поручению Президента Российской Федерации от 17.05.2016 было рекомендовано Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить приведение Правил землепользования и застройки муниципальных образований в соответствие с законодательством, обратив особое внимание на виды разрешенного использования, параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства. Была проведена большая работа Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации, были проверены Правила землепользования и застройки всех субъектов Российской Федерации, были взяты выборочно по два муниципальных образования, начиная от Магадана и заканчивая Калининградской областью. В Республике Хакасия проверке подверглись Правила землепользования и застройки г.Абакана и с.Калинино. В результате проверки были выявлены факты несоответствия Правил землепользования и застройки требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с этим Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации были направлены руководящие письма в Министерство строительства и ЖКХ Республики Хакасия с требованием о проверке Правил землепользования и застройки всех муниципальных образований и населенных пунктов Республики Хакасия. В результате были выявлены аналогичные несоответствия требованиям Градостроительному кодексу Российской Федерации, в части формулировок, изложения требований к предельным параметрам разрешенного строительства, градостроительным регламентам. В связи с этим 20.09.2016 Министерством строительства и ЖКХ Республики Хакасия направлено письмо Главам муниципальных образований о приведении Правила землепользования и застройки в соответствие с Градостроительным кодексом РФ. От Прокуратуры г.Саяногорска поступил протест на Правила землепользования и застройки по аналогичным основаниям.
Мы направили письма в надзорные органы о том, что мы осуществляем разработку проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки в соответствии с требованиями, на которые было указано. Проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки был разработан, опубликован в газете «Саянские ведомости» и размещен на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск. Сейчас на публичных слушаниях мы рассматриваем текст этого проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки по населенным пунктам муниципального образования город Саяногорск.
До даты проведения публичных слушаний поступили замечания на проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки от Прокуратуры г.Саяногорска на 18 страницах. Мы не обратили внимания на то, что текстовая часть, которая не касается градостроительных регламентов, частично противоречит требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части подготовки проектов планировки, проектов межевания территории, определений. Мы эти замечания учтем. Замечания по водоохранным зонам учтем частично, т.к. нет смысла дублировать ограничения в хозяйственной деятельности в пределах территориальных зон, которые заняты прибрежной защитной полосой и водоохраной зоной – эти ограничения изложены в Водном кодексе РФ.
Поступило заявление от Агафоновой И.А. с просьбой в Правилах землепользования и застройки г.Саяногорска уменьшить отступ от красной линии улицы с 5 метров до 3 метров. Она является собственником земельного участка по ул.Аэродромная, 42, г.Саяногорска, земельный участок был приобретен с недостроенным фундаментом дома, построенным с нарушениями линии застройки. Мы в Правилах землепользования и застройки предусматриваем в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки усадебного типа в г.Саяногорске отступ от красной линии улиц до возможного размещения объекта капитального строительства – 5 метров, в р.п.Майна – 3 метра, в р.п.Черемушки - 5 метров, в д.Богословка – 3 метра.
Группа граждан, проживающих по улице Курейская г.Саяногорска просит внести в основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-1 в г.Саяногорске вид «под огородничество». Вид разрешенного использования «ведение огородничества (код – 13.1)» уже был внесен в основные виды разрешенного использования территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки. Граждане, видимо, не внимательно прочитали проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
Коротко о сути вносимых изменений:
- С 01.09.2015 приказом Минэкономразвития Российской Федерации введен единый классификатор видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Все виды разрешенного использования приведены в соответствие с классификатором и у каждого вида есть соответствующий код.
- Для каждой территориальной зоны мы уточняем предельные параметры разрешенного строительства – предельные отступы от границ земельного участка, ограничения по высоте зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки. Там, где эти значения не устанавливаем, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации указываем, что установление данных параметров не требуется.
- В территориальную зону Ж-1 добавили основной вид разрешенного использования «ведение огородничества».
- В территориальную зону среднеэтажной и многоэтажной застройки по г.Саяногорска добавляем основной вид разрешенного использования «подземные индивидуальные гаражи», так как в г.Саяногорске построены подземные гаражи еще в 80-90-е годы, а такого вида разрешенного использования в Правилах землепользования и застройки г.Саяногорска не было. Это даст возможность сформировать земельные участки под гаражами и гражданам оформить свои права.».
Председатель комиссии – Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству – Борисов Сергей Александрович:
«По границам земельных участков отступ от красной линии – 3 метра, а между соседними участками сколько отступ?».
Руководитель ДАГН г. Саяногорска - Чеканов Владимир Васильевич:
«Расстояния между строениями и сооружениями определяется в соответствии с Техническим регламентом по пожарной безопасности. Проектировщик на стадии проектирования должен определить степень огнестойкости зданий, которые находятся на соседних участках, и должен запроектировать здание на расстоянии, которое будет соответствовать требованиям пожарной безопасности. Мы опираемся на основной технический регламент СП «Планировка и застройка городских и сельских поселений», минимальные расстояния указываются в градостроительном плане земельного участка. В градостроительном плане земельного участка мы показываем возможное размещение объекта капитального строительства на земельном участке, при этом любой проектировщик и застройщик должен соблюдать еще и технические регламенты, которые устанавливаются федеральными законными актами.».
Председатель комиссии – Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству – Борисов Сергей Александрович:
«Время для выступлений и реплик».
Ефремов Олег Борисович:
«Я считаю, что Правила землепользования и застройки р.п.Майна ограничивают граждан в конституционном праве на ведение личного подсобного хозяйства. Есть Федеральный закон №112 «О личном подсобном хозяйстве», который принят в 2003 году. В данном законе прописаны все санитарные нормы, местоположение земельных участков. Этот вид использования земельного участка может быть в сельской местности как основной. Такой вид разрешенного использования не включен в основные виды разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1 р.п.Майна. А закон говорит, что не обязательно строить дом, чтобы вести личное подсобное хозяйство. Я считаю, что надо включить в основные виды разрешенного использования такой вид, как «ведение личного подсобного хозяйства». Тем самым, если у человека нет дома, но есть личное подсобное хозяйство на земельном участке, он сможет уменьшить налоги за землю.
Так же Правила землепользования и застройки устанавливают максимальную площадь земельного участка, и жители д.Богословка, например, не смогут оформить свои участки, которые имеют площадь 40-50 соток, я считаю, что не надо ограничивать площадь земельного участка.».
Руководитель ДАГН г. Саяногорска - Чеканов Владимир Васильевич:
«Вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» для территориальной зоны Ж-1 – зона малоэтажное застройки усадебного типа по г.Саяногорску, р.п.Майна, р.п.Черемушки, которые являются городскими поселениями, включили как вспомогательный вид разрешенного использования на земельном участке, в части размещения гаража и иных построек, что не запрещает разведение домашних животных.
По д.Богословка вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» является основным. Территория вокруг д.Богословка достаточно обширная и достаточна для выпаса крупного рогатого скота, а г.Саяногорск, р.п.Майна и р.п.Черемушки такой территорией не обладают, в местах для выпаса скота мы ограничены и для предоставления земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства отсутствуют географические условия.
То есть в г.Саяногорске, р.п.Майна, р.п.Черемушки вы имеете возможность построить жилой дом и хозяйственные постройки для ведения личного подсобного хозяйства, но по нормативам для земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В населенном пункте норматив площади для земельного участка под строительство индивидуального жилищного строительства установлен в размере 1500 кв.м. Минимальный размер земельного участка для вновь формируемых земельных участков - установлен 800 кв.м. Сделано это для того, чтобы не учащать и не уплотнять застройку.».
Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по правовым вопросам – Храмова Елена Ивановна:
«Согласно техническим регламентам существует ограничение в разведении крупного рогатого скота либо птицы. В городе никто не позволит развести 3000 голов коров. Это правильно и учитывает права граждан, проживающих в данной местности.».
Начальник отдела градостроительства ДАГН г.Саяногорска – Мальцев Станислав Владимирович:
«Я работаю с гражданами муниципального образования г.Саяногорск по выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и считаю, что в проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки необходимо внести следующие предложения:
В зоне Ж-1 – зоне малоэтажной застройки усадебного типа:
- величину отступа от красной линии дорог и улиц до линии регулирования застройки – не менее 3 метра;
- минимальное расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка - не менее 1 метра при условии соблюдения технического регламента по пожарной безопасности;
- в сложившейся застройке разрешить строительство гаражей по красной линии.».
Председатель комиссии – Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству – Борисов Сергей Александрович:
«Примем к сведению».
Касьянов Николай Филиппович:
«Я поддерживаю предыдущего оратора, линия застройки должна быть для всех населенных пунктов муниципального образования едина – 3 метра.
Я хотел бы узнать, кто из специалистов строителей принимал участие в разработке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки?».
Заместитель руководителя ДАГН г. Саяногорска по правовым вопросам – Храмова Елена Ивановна:
«При опубликовании сообщения о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки было указано, что для работы комиссии принимаются любые предложения от граждан муниципального образования город Саяногорск.».
По окончании выступлений председатель комиссии С.А.Борисов подвел предварительный итог публичных слушаний:
«Члены комиссии большинством голосов решили:
1. Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г.Саяногорск внести изменения в Проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, Правила землепользования и застройки р.п.Черемушки, Правила землепользования и застройки р.п.Майна, Правила землепользования и застройки д.Богословка, утвержденные решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010г. №110, с учетом результатов публичных слушаний.
2. Рекомендовать Главе муниципального образования город Саяногорск принять решение о направлении в Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск для утверждения проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, Правила землепользования и застройки р.п.Черемушки, Правила землепользования и застройки р.п.Майна, Правила землепользования и застройки д.Богословка, утвержденные решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 №110», в части приведения тестовой части в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Публичные слушания по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки назначены и проведены в соответствии с действующим законодательством и объявлены закрытыми. Все присутствующие могут представить в письменном виде в комиссию свои предложения и замечания, которые будут учтены при составлении протокола проведения публичных слушаний. Комиссией будет подготовлено заключение о результатах проведения публичных слушаний и направлено Главе муниципального образования г.Саяногорск. Окончательное решение будет принято Главой муниципального образования г.Саяногорск».
По окончанию публичных слушаний секретарю комиссии поручено:
- в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний подготовить заключение о результатах проведенных публичных слушаний, опубликовать его в газете «Саянские ведомости» и разместить на официальном сайте.
- в течение 5 рабочих дней направить в адрес Главы муниципального образования г.Саяногорск протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах проведения публичных слушаний.
Председатель комиссии –
Заместитель Главы муниципального
образования г.Саяногорск по ЖКХ, транспорту и строительству С.А.Борисов
Секретарь комиссии –
Ведущий специалист отдела градостроительства ДАГН г.Саяногорска Н.А.Шаталова
Полностью ознакомиться с документом и приложениями к нему Вы можете, скачав этот файл.
